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杨宏伟：“十二五”节能减认证中介排重在结构节能

干压陶瓷砖 第2部份：炻瓷砖 GB/T4100.2⑴999 为了实现 十一五 目标，2010年底，有些地区采取了一些应急措施。有些地区拉闸限电，有些高耗能企业提前安排停工检修。2011年伊始，高耗能企业开工，能耗大幅反弹。2010年12月，重工业增速仅为13.7%，但2011年一季度却高频天线达到了15.8%。而前三季度全国工业用电量25813亿度，同比增长12%。

十一五 的前车之鉴，就是要避免前松后紧。

指标分解 跳起来够得着从国际而言

指标分解是节能减排第一道不得不做的题，也是一道比较难做的题。 十一五 初期，中央分配指标时，各地都没有经验，有些地区的指标吉他报得很高，但到了 十二五 ，这种情形不再出现，大家都会压低。哪怕只有一个百分点，地方政府和中央也会讨价还价。

中央综合考虑各地的经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，目前，节能指标已经分解完毕，分为10%、15%、16%、17%、18%五档。各地的指标大小与经济发展水平成正比，一定是 跳起来够得着4、由于耐压爆破实验机在运输进程中的震动可能致使各管路或阀门等的连接松动 。东部地区经济发展水平高，能耗降低也大。中西部地区降幅则相对较低。如上海要下降18%；北京要下降17%；而海南、西藏、青海、新疆则是最低一档，仅下降10%。

结构调整要发挥更大的作用

2011年中央经济工作会议再次强调了结构调整，而节能减排是结构调整的重要抓手。据我们到各地调研可以发现，节能减排工作的推动成效与当地领导的认识程度直接正相关。如果一个地区领导高度重视，在当地进行经济活动、产业布局时，优先考虑，那么该地的节能减排工作就做得好，否则，进展就比较缓慢。节能减排绝不是单靠能源管理部门就能完成的事，需要全社会的参与。

与 十一五 相比， 十二五 最大的不同，是要突出结构节能。节能有三方面：管理节能、结构节能和技术节能。 十一五 期间，技术节能效果显著。通过技术进步、效率提高来节能。譬如，同样发一度电，过去需要350克标煤，现在只需要333克标煤。这样，1度电就少用了17克标煤。

到了 十二五 ，依然要三方并举，但结构节能要发挥更大的作用。首先， 三产 要调结构。调高第三产业，例如 七大国家战略性新兴产业 ，比例要提高。因为这些产业是高科技、高附加值，产品价值高，但能源、资源消耗低。在同一个产业内，也需要调整结构。比如在农村地区，从甜味剂单一的粮食加工业到精细粮食产品深加工产业，实现产业结构的升级。内部结构调整是实现节能减排目标的重要途径之一。

在同一个企业内，产品结构也需要调整。比如传统钢铁制造业，中国钢铁产量已经高居世界第一了，但为什么还要进口钢材？因为有些高端钢产品，我们自己无法生产，只有进口。如果钢铁企业通过技术攻关生产出替代进口的钢材产品，就可以增加附加值，降低单位增加值的能耗和污染物排放强度。