陕西公路建设融资源泉涌流活水激荡速度

陕西公路建设融资　源泉涌流活水激荡

“西部大开发战略实施后，国家一系列相关优惠政策的陆续出台，使陕西公路建设资金比过去充裕了许多，但资金缺口依然较大。”陕西省交通厅融资办朱景华告诉记者：“按照‘米’字形公路主骨架建设规划，2004年至2010年，陕西还要建设高速公路2000多公里，共需要建设资金1000多亿元。目前，陕西的地方经济与我国东部地区相比还有很大差距，今后公路建设筹融资任务依然相当艰巨。”目前，陕西省高速公路建设的资金构成主要来自国家投资、地方自筹、银行贷款三个方面。据了解，到目前为止，全省公路建设贷款总额已达200多亿元，其中重点公路贷款100亿元，占贷款总额的50％。巨额银行贷款使陕西公路交通部门背负上了沉重的包袱。据有关部门测算，就现在的贷款规模，陕西公路交通部门每年仅贷款利息就要支付13亿元，已与全省每年征收的养路费基本持平。

“近几年，陕西省交通部门在不断提高建设资金的使用效率同时，不断创新公路建设筹融资模式，以解决建设资金短缺的问题。”朱景华说。2001年6月，陕西省已成功转让了西安至铜川高速公路70％的收费经营权，整个转让费达8亿多元。今年，咸阳至永寿一级公路经营权转让已获得交通部批准。据了解，自1998年至今，陕西省通过收费经营权转让，合资、合作等方式共吸引外资2.8亿美元，吸引民间资金12亿元。

“由于陕西地处我国西北，受经济条件所限，高速公路的招商引资与东部发达地区仍有很大差距。”朱景华说，“自2000年起，陕西省交通部门已接待了1200多批社会投资者，但真正落实的却不多。2001年，国内一家企业曾有意采用BOT方式承建延黄高速公路项目，省交通厅本想把这条路作为陕西BOT的试点，但最终还是因为企业的资金问题没有落实而搁浅。”“当然，这项工作并没有因此停止下来，”朱景华说，“按照省委、省政府的要求，陕西省交通厅从深化公路建设机制改革入手，不断优化投资环境，以广泛吸纳社会资金。”据介绍，目前陕西省公路建设已全面向国内外经济组织开放，规定凡符合市场准入条件、具有筹资能力的，通过合法程序均可参与陕西公路等基础设施投资建设、经营。同时，鼓励并支持有条件的公路沿线有关市政府独立或与有关经济组织联合承建有关公路项目。

此外，陕西省还将全面落实项目法人责任制，特别是项目法人筹资责任，使其真正成为投资主体，承担起项目法人的职责。同时，实行项目法人竞争制度，以规定的市场准入条件和可筹资金特别是资本金能力作为选择项目法人的重要条件，面向社会实行公开、公正竞争。

陕西省交通厅厅长乌小健说：“多元化投资建设、经营是加快交通发展的必由之路。改变高速公路建设由国家单一化投资为社会多元化投资，是解决建设资金短缺十分有效的方法。目前，陕西正积极向东部地区学习，相信随着西部地区经济的发展，以及高速公路网的不断完善，会有越来越多的投资者来到陕西的。”

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